南都讯记者王森 发自北京 今年初，中共中央、国务院印发了《国家突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》），系在国务院2005年印发的《国家突发公共事件总体应急预案》基础上修订。在应急应急管理部4月16日举行的发布会上，应急管理部救援协调和预案管理局局长范朝晖介绍，此次修订的《总体预案》坚持问题导向。在近年来发生的重特大突发事件应对中，暴露出组织指挥体系不健全、风险防控责任不清晰、预警和应急响应联动不顺畅、极端事件应对机制欠缺等问题。对此，《总体预案》聚焦突发事件应对中的重点难点堵点问题，有针对性地提出破解措施，提升突发事件应对效能。
范朝晖表示，《总体预案》坚持守正创新。有效衔接新修订的《突发事件应对法》，紧密结合突发事件应对工作新形势、新要求、新任务、新技术，固化应急管理体制机制改革成果。将大安全大应急框架下的应急管理体制和组织指挥体系，以及经过实践检验、行之有效的经验做法上升为制度规范，突出系统集成，注重改革创新，把准“统”与“分”“防”与“救”的关系，在强化整体谋划中推动突发事件应对各项措施同向发力。
“应急预案的生命力在于实施，《总体预案》也不例外。”范朝晖称，《总体预案》坚持从实际出发，把握突发事件演化发展规律，注重强化各级应急指挥机构、各类应急力量和基层单位的作用发挥，推动“文本预案”向“实战能力”转化。同时，紧盯突发事件应对关键环节，出实招、求实效，切实增强指导性、规范性和实用性。
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