潮新闻客户端 记者 黄伟芬 通讯员 俞璐 高阳
近日，杭州城投近年在国企改革方面的经验做法入选国务院国资委发布的《区域性国资国企综合改革试验年度标志性成果清单》（以下简称《清单》）。
“我们不能满足于仅仅扮演传统的城市运营服务角色，而应致力于成为城市产业发展的推动者。”这是杭州城投企业转型的宣言。
走进杭州城投，可以看到《清单》背后是其打出的一套攻守兼备“组合拳”：优化重组产业投资方向，设立首期百亿规模的城投产业基金，并通过“基金+基地+产业+招商”四轮驱动的模式，积极构建企业高质量发展的新增长曲线。不仅为广大城投企业提供了产业转型升级的“杭州样本”，也在加速重构着杭州产业格局和城市形态。
百亿基金投出转型加速度
杭州城投有一组亮眼的投资数据：成立仅18个月，城投产业基金已决策投资项目8个，累计投放资金近12亿元，带动政府及各类社会资本跟进超63.6亿元。这支首期启动规模达100亿元的产业基金，正成为杭州城投产业转型的“超级杠杆”。
“城投产业基金由杭州城投全额出资，重点投资布局与城投主业相关联的新能源、新基建、数字科技等核心领域。”杭州城投资本集团董事长万明勇介绍，在城投产业基金每一位专业投研人员的心里，都有一份清晰的产业“投资决策模型”——基金尤其注重与城投现有业务场景融合，既直接投资高潜力项目，又通过自有资源为项目赋能。
城投参投企业代表·众合科技西部科创谷园区
以国内轨道交通信号系统的龙头上市企业众合科技为例，公司在2024年迎来了杭州城投的战略入股。“杭州城投作为我们新晋第一大股东，不仅带来了资金，更带来了丰富的资源。”众合科技副总裁兼董事会秘书何俊丽表示，双方依托杭州城投在城市基建领域的丰富场景资源与公司的技术积累，聚焦数据底座建设与运营、城市交通智能化、低空经济、产业投资四大领域，正在展开一系列深化合作。
今年3月，国内生成式人工智能领军企业智谱华章经城投产业基金引入杭州。眼下，城投下属的公交、水务等板块，正在与智谱AI合作开发智能调度、智慧水务等对接产业化应用系统。
未来，这些场景的先行先试也会加速带动城投传统主业的转型升级。
双向赋能激活产业创新生态
既要投产业，更要塑生态。这是城投在转型升级中的又一重要创新。
杭州城投战略投资的共道科技是一个典型案例。“共道科技的数字调解员产品已在余杭区市场监管局的网络交易纠纷调解中应用，每天参与近1000个案件的调解工作，对人工调解员的替代率接近30%，准确率超过90%；此外，基于大模型研发的‘智能法官助理’产品已在浙江和江苏全省法院落地应用，能够自动化完成立案审查、电子送达、执行查控、文书生成等日常工作。”谈及这些创新应用，共道科技总经理徐殿勇如数家珍，言语间充满自豪。“通过智能化工具推动法律服务的革新与发展，有望重塑产业格局。”
共道科技
据悉，共道科技已拥有20余项法律科技发明专利，其中半数聚焦于AI技术的应用。区块链存证、智能文书预警、全流程数字化等创新应用，不仅提升了司法数据的质量，还为AI训练提供了丰富的数据支持。通过搭建全国性的法律服务平台，共道科技正推动形成连接司法机关、行政执法部门及专业服务机构的生态系统，以实现法律资源的高效配置。
这样的战略投资并非孤例——当法律科技正在重构司法服务流程时，杭州城投也积极在工业智能、数字孪生城市等领域进行前瞻布局。
据悉杭州城投旗下260余家全资及控股企业，同样作为“场景开放者和技术验证方”，深度支持浙大系企业和科研创新产业化。
“我们不仅要让这些城投选中的优质项目活下来，更要让它们强起来。”万明勇告诉记者，杭州城投通过提供管理咨询、市场拓展、资本运作等增值服务，帮助被投企业实现跨越式发展。
三大高地筑起产城融合新格局
从萧山国际机场跨过钱塘江，钱江新城二期“拔节生长”的高楼映入眼帘。这个被誉为“杭州最高能级产业总部集聚区”的区域，正在成为杭州城投布局总部经济的重要阵地。
在传统模式下，产业发展与城市建设往往是“两张皮”。
但杭州城投的实践，正在打破这种界限。
“我们在规划阶段就考虑产业需求，在建设阶段就导入产业资源。”李炳说，比如在钱江新城二期的建设中，杭州城投就同步开展产业招商。目前，通过链条式、集群式招商，钱二区块已储备总部企业与国际组织（机构）数十家，并与香港置地、万科、招商蛇口、世邦魏理仕、金地置业等运营合作方深度沟通，全方位提升钱江新城二期的市场知名度及认可度，助力杭州持续升级城市界面。
城投未来之星效果图
眼下，杭州城投正加速形成钱江新城二期、城投未来之星、石塘特别合作园“三大产业高地”，探索城市空间重构到价值重生的实践，为杭州经济高质量发展提供源源不断的“城投方案”。
以位于拱墅区的石塘特别合作园为例，这个曾经的老工业区，正在杭州城投的精心打造下，成为集制造、研发、孵化、展示于一体的产业示范区，成为矗立山水间的主城稀缺产业创新承载区、饱含杭州韵味的数实融合新高地、独具未来感的城市交往新门户。
“我们不仅要成为‘股东’，更要成为企业发展的赋能者和城市产业创新生态的共建者。”杭州城投党委书记、董事长李红良指出，杭州城投通过资本纽带，将被投企业与自身业务深度融合，构建“你中有我、我中有你”的产业协同格局。
（图片来源 杭州城投）
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